新年到，教师待遇怎么样了？

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2019年到了，教师待遇怎么样了？

鲁安新华

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百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。

习 近 平 总书记在全国教育大会上指出：“全党全社会要弘扬尊师重教的社会风尚，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，让广大教师享有应有的社会声望，在教书育人岗位上为党和人民事业作出新的更大的贡献。”习 近 平 总书记的重要讲话，站在国家富强、民族振兴、人民幸福的战略高度，阐释了教师工作的极端重要性，明确了教师工作目标，是开展教师工作的行动指南。

如何让教师享有应有的社会声望，真正成为令人羡慕的职业，我认为，应重点从四个方面着力。

一要着力提升教师地位待遇。各级教育行政部门和高等学校要以贯彻落实前不久湖南省委、省政府下发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》为契机，积极争取党委、政府的支持，不断加大教育投入力度，努力为教师创造良好的工作条件、环境和待遇。要不断健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平；要不断完善教师收入分配激励机制，绩效工资分配向班主任和特殊教育教师倾斜，落实中小学教师定期体检制度；要深入实施乡村教师支持计划，切实提高乡村教师生活待遇；要将民办学校教师队伍纳入当地教师队伍建设整体规划，完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教师社会保障机制；要建立体现以增加知识价值为导向的高校教师收入分配机制。要维护公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位，提升教师政治参与度，落实教师知情权、参与权、表达权、监督权。

二要着力营造尊师重教氛围。各级教育行政部门和高校要积极争取相关部门支持，建立健全相关制度特别是荣誉制度，加大教师表彰力度，提升教师职业美誉度；要定期开展徐特立教育奖、全省优秀教师、优秀教育工作者和省级教学成果奖评选表彰，重点奖励贡献突出的教学一线教师；要落实好国家乡村学校从教30年教师荣誉证书颁发工作，省对在乡村学校从教20年以上的教师按照有关规定颁发表彰证书，县市区对在乡村学校任教10年以上的优秀教师给予鼓励。要会同宣传、广播电视等部门，通过媒体宣传、主题宣讲等渠道，宣传党的教育方针，宣传教书育人先进事迹，营造良好舆论氛围。各相关部门要动员社会各界以实际行动关心、支持教育和教师，营造教育正能量，只要符合法律规定、符合教育发展大局、符合广大教师利益的做法和行为，都要理直气壮地给教育撑腰，为教师鼓劲。

三要着力拓展教师职业发展空间。要实现“让广大教师安心从教、热心从教”这一目标，不仅需要不断提升教师地位待遇，还要千方百计为教师职业发展拓宽空间，使他们始终保持教书育人的热情和干劲。这些年来，国家通过实施乡村支持计划、中小学教师职称制度改革等系列举措，陆续释放了部分改革红利，起到了积极推动作用。前不久，新华社记者撰写了一篇题为《会同：山区贫困县的“教育自信”从哪里来》的文章，湖南省委书记、省长专门作出批示，要求“加强对乡镇和县级普教的重视和管理要有一些硬措施”“要好好总结一下会同办学的好做法、好经验，抓好县市区中小学教育工作，加强乡村教师队伍建设”。市、县教育行政部门和相关学校可以积极学习和借鉴会同经验，根据自身实际出台相关管理办法和工作举措。要在前面工作的基础上，进一步完善职称评价标准，建立符合中小学教师岗位特点的考核评价指标体系，完善高等院校、职业院校教师考核评价制度，发挥考核评价这个“指挥棒”的正确导向作用；进一步深化“放管服”改革，落实和扩大学校办学自主权，尊重教师育人主体地位，充分激发教师的内生活力和动力。

四要着力提高教师队伍素质。各地各校要坚持把政治标准和师德师风表现作为人才引进、干部选任、职称评审、导师遴选、岗位考核、教学评价的首要标准，严格教师资格和准入制度；加大教育培训培养力度，开展教师尤其是中小学教师培训，推动信息技术与教师培训的有机融合，实行线上线下相结合的混合式研修，搭建教师培训与学历教育衔接的“立交桥”；积极推进高等学校“双一流”领军人才计划，设置芙蓉学者特聘教授、讲座教授、青年学者岗位，培养引进一批具有国际影响力的学科领军人才和青年学术英才；大力实施职业院校教师素质提升计划，积极推进职业院校“双师型”教师队伍建设，择优聘任一批高水平高技能的专业带头人、产业导师、技能大师，重点建设一批职业院校专业教学团队。

最近看到铺天盖地在说教师增加工资，这是真的吗？难道真是人们的口头禅“教师加工资——空调”?!

看看2019年到了，教师待遇究竟怎么样了？如何切实保障教师应有的工资待遇呢？

这些年来，有的地方未将义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员的规定落到实处。教育部门应深入调研分析各地保障情况，积极会同有关部门研究完善政策，明确义务教育教师与当地公务员工资的比较口径，为当地保障教师待遇提供参考，也应持续督查各地落实情况，指导督促各地依法依规切实保障教师工资待遇

不久前，教育部再次表态，提出力争用3年时间解决义务教育阶段教师工资待遇问题，切实保障义务教育教师的平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平。

其实，教师工资早就应该与公务员工资水平相当了。1986年出台的《义务教育法》和1993年出台的《教师法》均就教师工资水平作出规定，要求教师平均工资水平应当不低于或高于当地公务员平均工资水平。2017年，中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》等文件也进一步作了强调。

近期召开的全国教育大会强调，教育投入要更多向教师倾斜，不断提高教师待遇，全党全社会要弘扬尊师重教的社会风尚，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，让广大教师安心从教、热心从教。国务院多次召开会议听取有关情况报告，专门研究保障教师特别是义务教育教师工资待遇问题。这都充分体现了党中央、国务院对教师队伍的亲切关怀，对建设教育强国的高度重视。

客观地讲，这些年来教师待遇是有明显改善的。多数地方把这项工作摆上了重要议事日程，建立教师工资待遇保障机制，认真落实中小学教师基本工资定期调标、绩效工资、乡村教师生活补助和乡镇工作补贴等政策，不断改善中小学教师待遇。如重庆市将绩效工资总量分为基础绩效和超额绩效两部分，通过实行综合统筹，基础绩效水平逐步实现全市持平，通过实行限高托低，超额绩效水平实现稳步增长，通过赋予学校自主分配权、明确不纳入总量管理的项目等措施，教师收入水平总体进一步提高；山东省调整财政支出结构，加大省级财政保障力度，对财政困难县通过转移支付方式解决，优先保障教师工资发放，确保教师平均工资收入水平不低于当地公务员。

但是，在实际执行中，仍有一些地方未将义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员的规定落到实处。公务员本就不是高收入群体，教师工资比他们还低，收入与付出更加不成正比。如果总是让老师干得多、挣得少，一味靠情怀坚持，实在太考验人性，也难以满足教师的家人们过上美好生活的期待。

解决教师工资，说难也不难，关键看怎么抓落实。如果单靠教育部门出面，腾挪空间有限，手里无权无钱，凭空变不出工资。按照现行政策，教师编制由人社部门确定，工资由财政部门保障，教育部门并没有太多话语权。因此，教师要涨工资，只能由一级政府出面，协调财政落实。从重庆、山东等地的经验来看，最好是由省级政府承担主体责任，在省级统筹全省教师工资，进一步调整优化支出结构，优先落实义务教育阶段教师工资收入政策，才能避免部门之间扯皮推诿，也避免区县财力不均，导致各区县教师之间的收入差距太大。

在此过程中，教育部门应深入调研分析各地保障情况，积极会同有关部门研究完善政策，明确义务教育教师与当地公务员工资的比较口径。同时，为当地保障教师待遇提供参考，也应持续督查各地落实情况，指导督促各地依法依规切实保障教师工资待遇。

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